COVID-19 в региона на Югоизточна Европа

Извадка от доклада на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР)

Тъй като броят на случаите с коронавирус продължава бързо да расте в Югоизточна Европа, правителствата постепенно обявяват извънредни състояния, блокади или частично спиране, за да ограничат разпространението на вируса.

Коронавирусните мерки доведоха до спиране на полети, частично затваряне на граници, ограничения за пътуване в страната и спиране на училищата в целия регион.

Правителствените органи забраниха големи събития и наложиха ограничения за пътуване.

Сърбия и Северна Македония отменят съответните си общи избори, насрочени за април. На 22 март земетресение с магнитуд 5,3 удари Хърватия близо до столицата Загреб, като повреди сгради, рани десетки хора и уби двама. Пандемията също засенчи две основни развития в региона – решението на Европейския съюз да започне преговори за членство със Северна Македония и Албания, както и официалното присъединяване на Северна Македония към НАТО.

От икономическа гледна точка коронавирусната пандемия доведе до значително забавяне в икономиките на Югоизточна Европа, което в голяма степен разчита на търговията и инвестициите от ЕС, по-специално Германия и Италия.

Безработицата в икономиките от Югоизточна Европа може да нарасне отново и условията на пазара на труда могат да се влошат още повече, тъй като значителен дял от работната сила живее в чужбина (между 20-25% от населението). Процентът на бедност може да се увеличи, ако паричните преводи са спрени, тъй като паричните преводи представляват 10% от БВП на Западните Балкани. На вътрешния пазар производственият и туристическият сектор ще бъдат сред най-засегнатите. Някои правителства от Югоизточна Европа вече въведоха стимулиращи пакети, мобилизирайки както финансовата помощ, така и паричната политика, за да облекчат икономическото въздействие и да помогнат на своите граждани. ЕС отпусна средства в размер на 38 милиона евро за незабавна финансова подкрепа за здравния сектор на Западните Балкани. В краткосрочен и средносрочен план ЕС мобилизира допълнителни 374 милиона евро за подпомагане на социалното и икономическо възстановяване на региона.

Избухването на COVID-19 достигна Югоизточна Европа малко по-късно от Западна и Южна Европа. Икономиките от Югоизточна Европа съобщават за първите си случаи на COVID-19 в началото на март 2020 г. (с изключение на Румъния с първия случай, докладван на 27 февруари). Броят на потвърдените случаи в региона нараства бързо, като броят на отчетените случаи на COVID-19 в региона надхвърля 1000 до края на март ( по данни на Световна здравна организация, 2020). В рамките на две седмици броят на потвърдените случаи нарасна до над 16 000 потвърдени случая (7 209 в Западните Балкани и 9 278 в България, Хърватия и Румъния). Коефициентът на смъртност в региона възлиза на около 2,5% -5% към 14 април (по данни на Световна здравна организация, 2020 г. ) Въпреки това, предвид липсата на тестове и предизвикателства при получаването на точна статистика, данните са ориентировъчни и не са напълно съпоставими в международен план.

След избухването на пандемията COVID-19 правителствата на Югоизточна Европа въведоха мерки за ограничаване, което стана около средата на март. Много правителства от Югоизточна Европа обявиха национални извънредни приоритети и приложиха редица мерки за насърчаване на самоизолацията. Те също включваха затваряне на граници, ограничения за пътуване и процедури за блокиране, както и нов набор от мерки за парична и фискална политика. Лицата, за които е установено, че нарушават разпоредбите, могат да бъдат изправени пред глоби и / или присъди. Всички икономики от Югоизточна Европа са затворили своите гранични пунктове за движение на хора, като същевременно позволяват потока от стоки и медицинско оборудване.

Освен за няколко изключения, въздушният трафик беше силно ограничен, като само шепа търговски полети все още оперират в региона. По същия начин, Албания и Черна гора преустановиха своите морски транспортни услуги с изключение на превоза на стоки или медицинска екипировка. Посредством бързото разпространение на COVID-19 и недостатъчната дисциплина по отношение на мерките за самоизолация, много правителства от Югоизточна Европа въведоха комендантски час, допълнително ограничиха движението на уязвимото население, спрени бяха културни и спортни дейности, както и се затвориха паркове и други зони за обществено отдих.

Заключването беше допълнително разширено, което доведе до закриването на детски градини, училища, университети и други образователни центрове. Образователните системи в региона на Югоизточна Европа започнаха дистанционно да провеждат учебни часове. Затварянето засегна и кафенета, ресторанти и магазини, както и мащабни културни събития. Само хранителни магазини, аптеки, пощенски станции и банки остават отворени, макар и с намалено работно време.

Тези мерки предизвикаха бързо разрастване на услугите за електронна търговия в региона на Югоизточна Европа, тъй като фирмите търсят нови начини за осъществяване на бизнес по време на криза.

Икономическо въздействие върху икономиките на Югоизточна Европа

Общо икономическо забавяне

Пандемичните мерки за COVID-19 и свързаните с тях ограничения имат сериозно влияние върху световната икономика и със сигурност ще засегнат икономиките в Югоизточна Европа, което ще доведе до много по-нисък икономически растеж или дори до рецесия.

Икономиките на региона ще бъдат особено засегнати по няколко канала.

Първо, мерките за ограничаване ще се отразят недвусмислено върху вътрешното търсене и предлагане, като значително ще намалят икономическата активност. Подкрепящите макроикономически политики могат частично да подпомогнат възстановяването на търсенето, но не могат напълно да компенсират икономическите последици от принудителното спиране.

Второ, кризата COVID-19 вече ограничи глобалното търсене на международни пътувания и със сигурност ще доведе до срив в туризма преди летния сезон. Албания и Черна гора ще бъдат засегнати особено тежко, тъй като приходите от туризъм надвишават 20% от БВП и в двете икономики. Поради силните връзки между туризма и селското стопанство, негативното въздействие ще се почувства силно и в селските райони, където по-голямата част от бедните са заети в селското стопанство.

Трето, износът в региона ще намалее поради потиснатото търсене, както и прекъсванията в стойностни вериги. Въпреки че всички икономики ще бъдат засегнати, Румъния и Сърбия вероятно ще понесат най-големи разходи, тъй като техните производствени сектори са по-силно интегрирани в световните вериги на доставки и допринасят най-много за техните икономики по отношение на добавена стойност и заетост.

Четвърто, може да се очаква забавяне на публичните и частните инвестиции, което допълнително ще попречи на икономическия растеж. Приносът на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в икономиките на Западните Балкани беше сравнително значителен през последните години , като осигури подкрепа за икономическия растеж, създаването на работни места и напредък в технологичния прогрес.

Пето, Западните Балкани разчитат в голяма степен на постоянния приток на парични преводи, финансиране на вътрешното търсене и инвестиции. Например в Косово паричните преводи представляват 15% от общия БВП. В допълнение към големия обем, паричните преводи са доста концентрирани по отношение на страните източници – Германия, Италия, Австрия – което допълнително изостря уязвимостта на икономиките от Западните Балкани към влиянието на кризата в тези икономики. Паричните преводи вероятно ще намалеят поради ограниченията за пътуване и увеличената безработица, свързана с очакваното икономическо свиване в ЕС.

Икономическото забавяне ще дойде и в лошо време за Албания и Хърватия, тъй като и двете икономики бяха наскоро засегнати от земетресения, които се отразиха върху физическата инфраструктура и икономическата активност. Това ще добави допълнителна тежест за техните бюджети, които вече се разтягат от усилията за противодействие на вредните икономически ефекти от епидемията от коронавирус.

Финансови пазари

Първоначалните тенденции в обмена на местна валута демонстрират нестабилност на валутните курсове, сигнализирайки за отливите на капитали и затруднявайки международните търговски и инвестиционни решения. Всички валути в Западните Балкани са се обезценили от началото на кризата COVID-19; като албанският LEK е най-силно засегнат . Поевтиняването на местните валути пряко влияе върху способността на предприятията да извършват плащания, деноминирани в чуждестранна валута, което е особено проблематично за Западните Балкани, тъй като кредитите, деноминирани в чуждестранна валута, представляват 58% от всички заеми (с изключение на Косово и Черна гора). Сърбия, където над 70% от заемите са деноминирани или индексирани в чуждестранна валута, е особено податлива на обезценка на валутния курс . Досега централните банки на Северна Македония и Сърбия извършват интервенции на валутния пазар, за да изгладят прекомерната краткосрочна нестабилност. Въпреки че Косово и Черна гора едностранно приеха еврото през 2002 г., те също могат да бъдат засегнати от поевтиняването на еврото спрямо щатския долар. При такъв сценарий разходите за обслужване на дълга за Черна гора могат да се увеличат, тъй като тя започва да изплаща заеми, деноминирани в щатски долари от Китай за финансиране на изграждането на магистрала Бар-Боляре. Хърватската куна и българският лев, привързани към еврото с фиксиран курс, и румънският RON леко се обезцениха от януари, но по-малко от другите.

Мерки на COVID-19 за смекчаване на рисковете от безработица

Икономиките на Западните Балкани отговориха на кризата COVID-19, като предприеха различни мерки, предназначени за защита на работниците и предотвратяване на загубата на работни места, съсредоточени върху следните елементи: •

Намаляване на излагането на работниците на вирусът COVID-19 на работното място: Всички икономики на Западните Балкани са предприели мерки за ограничаване на физическото взаимодействие и работното място. Съществуващите регламенти вече са облекчени и са въведени нови опции за работа на работното място:

Допринасяне на финансова подкрепа за заплатите на служителите за компенсиране на загубата на доходи на служителите, причинена от спирането на икономическата дейност. Въпреки това в икономиките на Западните Балкани размерът на подкрепата за служителите, които не могат да работят поради кризата, се различава. В Северна Македония правителството пое ангажимент за месечна надбавка, съответстваща на половината от средната месечна нетна заплата на служителите (през последните 24 месеца). Други правителства на Западните Балкани ограничиха размера на финансовата подкрепа
Разширен и опростен достъп до подкрепа за безработица: Гражданите, които станаха безработни поради кризата COVID-19, сега имат бърз и лесен достъп до обезщетенията за безработица. Например в Албания безработните могат по изключение да кандидатстват онлайн и да получават обезщетения за безработица. Босна и Херцеговина гарантира, че всички безработни, включително тези, които обикновено не са регистрирани, ще получат обезщетения за безработица • Разширяване на достъпа до системите за социална защита: Семействата със социална помощ ще получат до удвояване на нормалната сума по време на кризата.

Почти всички правителства на Западните Балкани са предоставили допълнителна финансова помощ на пенсионерите чрез еднократно плащане.

Приоритети на политиката

В контекста на пандемията е от първостепенно значение е компаниите да гарантират безопасността на работниците си, като намаляват излагането им на COVID-19 на работното място и им помагат да се справят с нуждите от грижи. Изисква се финансова подкрепа за фирми и работници, засегнати от кризата, като се гарантира, че не оставят зад себе си уязвими работници. Правителствата на Западните Балкани трябва да обмислят начини да гарантират, че гражданите имат достъп до обществени услуги чрез цифрови платформи, за да сведат до минимум нуждата от личен контакт. Тъй като търсенето на определени публични услуги се увеличава поради кризата, е от съществено значение да се гарантира, че цифровите платформи имат капацитет да обработват по-голям трафик. По-специално, икономиките от Западните Балкани трябва да вземат предвид следните препоръки, които се основават на политиката на ОИСР COVID-19 относно възможностите за незабавна заетост и социално-политически отговор:

По-нататъшно улесняване на прехода към работата от разстояние. За да се запазят работниците, е важно да се насърчават работодателските организации да информират своите членове за предимствата на работата и да предлагат помощ. За подпомагане на карантинирани работници, които не могат да работят от вкъщи, трябва да се адаптират разпоредбите, за да се гарантира, че карантинираните работници имат достъп до платен отпуск по болест и че нестандартните работници в карантината получават подкрепа. Гарантиране на възстановяването на разходите на работодателите, ако предоставят платен отпуск по болест на карантинираните работници.
Помощ за жени, работници и семейства. Затварянето на училищата и детските заведения ще увеличи трудностите, с които много жени се сблъскват при балансирането на работата и семейството. Предлагането на обществени грижи за деца на работещите родители в основни услуги, като здравеопазване, комунални услуги и спешни услуги, е от съществено значение. Предоставянето на пряка финансова подкрепа на работници, които трябва да ползват отпуск и даване на финансови субсидии на работодателите, които предоставят на работниците платен отпуск, може да помогне за облекчаване на тежестта.
Осигуряване на работни места на работниците и икономическата жизнеспособност на фирмите. Прилагане на мерки за осигуряване на работни места и доходи и предоставяне на гъвкавост на фирмите за бързо набиране на смяна на персонала, когато е необходимо. Опростени процедури и осигурен лесен достъп до онлайн информация за работодателите, насърчавайки усвояването на онлайн обучение за инвестиране в уменията на служителите по време на спада.
Осигуряване подкрепа на доходите за загубилите работа или доходи от самостоятелна заетост.
Осигуряване по-лесен достъп до обезщетения, насочени към семействата с ниски доходи и еднократни плащания на засегнатите работници.
Спиране и отлагане на ипотечни и комунални плащания.
Подпомагане на нуждите на жените и младите хора : Жените и младежите вероятно ще страдат най-много от спирането на бизнеса в редица сектори, където обикновено намират работа – като ресторанти, хотели, пътнически превози, лични услуги и услуги за свободното време. Освен това жените в Югоизточна Европа също са по-уязвими от загуба на работа и доходи в резултат на кризата COVID-19, тъй като е по-вероятно да имат непълно работно време и несигурна работа, отколкото мъжете поради допълнителното бреме за грижите, които поемат. Тази ситуация налага конкретни мерки за подкрепа, съобразена с нуждите на жените и младежите.
Предоставяне на финансова подкрепа на фирми, засегнати от спад в търсенето. По-специално, малките предприятия и самостоятелно заетите лица, включително магазини, ресторанти и културния сектор, могат да се възползват от отлагане на плащания на данъци и социални вноски и създаване на финансови средства за временно подпомагане на ликвидността на компаниите.